Ждет отборного зерна пашня
В конце марта в Казахстане состоялась коллегия Минсельхоза республики, на которой была проанализирована текущая ситуация в сельском хозяйстве и определены пути дальнейших действий. И, конечно же, на особом внимании был вопрос готовности сельхозтоваропроизводителей РК к предстоящим весенне-полевым работам.
Площади посева
Текущий год будет очень непростым для казахстанских аграриев. Недостаток оборотных средств и низкие цены на зерно в условиях непонятной ситуации на мировом рынке не внушают им большого оптимизма. С другой стороны, государство в текущем году выделяет почти в 5 раз больше кредитных средств, чем в прошлом, на поддержку аграриев в условиях кризиса. И это должно воодушевлять. Другой вопрос, что не все эти средства доходят до рядовых аграриев в силу ряда причин. Одна из них — необходимость предоставления высоколиквидного залога, которого у основной массы аграриев попросту нет. Надо также признать, что далеко не все сельхозтоваропроизводители стремятся воспользоваться помощью государства, так как не уверены, чем осенью будут расплачиваться в случае неурожая или других обстоятельств.
Тем не менее, руководство областных акиматов более оптимистично смотрит в будущее. Особенно после того, как на первых руководителей областей была возложена персональная ответственность за достижение прямых и конечных результатов отрасли в регионах. Согласно данным, предоставленным областными акиматами, в текущем году общая посевная площадь в республике составит 21 млн. га. Это на 1, 1 млн. га больше прошлогоднего показателя. Ожидается, что зерновой клин увеличится на 0, 4 млн. га, а площадь под кормовые культуры возрастет на 0, 8 млн. га. При этом яровые культуры будут посеяны на площади 17, 8 млн. га. Из 16 млн. га зерновых под пшеницу планируется отвести 13, 3 млн. га, под масличные — 824, 5 тыс. га.
В то же время, под такую приоритетную культуру, как сахарная свекла, ожидается снижение посевной площади до 16 тыс. га. Сократятся площади и под масличными культурами — на 81 тыс. га. При этом площади посевов подсолнечника уменьшатся более чем на 43 тыс. га, рапса — на 27 тыс. га, сафлора — на 8, 5 тыс. га.
Удобрения: цены снизились, а их не покупают
Тенденция расширения использования влаго- и ресурсосберегающих технологий на полях республики в текущем сезоне сохранится — они будут применяться на площади 10, 2 млн. га, или на 60% зернового клина республики. При этом в Костанайской области — на всей площади, отведенной под зерновые, в Карагандинской — на 40%, в Павлодарской — на 39%, в Акмолинской — на 38% площадей. Потребность в необходимом элементе данных технологий — глифосатсодержащих гербицидах — составит около 20 тыс. тонн.
Стоимость минеральных удобрений в текущем сезоне для аграриев будет значительно удешевлена за счет субсидирования со стороны государства. Если в прошлом году 1 тонна аммофоса стоила 130 тыс. тенге, то сегодня с учетом удешевления — 42 тыс. тенге. Подешевела и аммиачная селитра, цены на которую упали с 60 до 36 тыс. тенге. Однако дефицит оборотных средств у сельхозпроизводителей может сыграть злую шутку — они могут снова отказаться от уже гораздо более доступных по цене удобрений до лучших времен. И пустить так необходимые финансы на покупку ГСМ или пестицидов. По крайней мере, на конец марта объемы отгрузки минеральных удобрений были явно недостаточными, что ставило под угрозу срыва реализацию всей программы. По словам министра сельского хозяйства РК Ахылбека Куришбаева, потребность республики в минеральных удобрениях достаточно большая — 2, 6 млн. тонн в физическом весе. Министр обратился к руководителям регионов с просьбой активизировать этот процесс.
Схемы кредитования
Председатель правления нацхолдинга «КазАгро» Асылжан Мамытбеков в ходе выступления на коллегии подчеркнул, что в текущем году принято решение использовать временно свободные средства (около 83 млрд. тенге) на кредитование полевых работ. После возврата эти средства пойдут на кредитование уже начатых инвестпроектов, таких как создание молочно-товарных ферм и т.д. Чтобы обеспечить своевременный возврат кредитных средств, выбраны высоколиквидные виды обеспечения — банковская гарантия и зерновые расписки. Но, даже несмотря на это, банки опасаются, что не смогут в условиях текущего года вернуть все кредиты.
Как отметил А.Мамытбеков, чтобы обеспечить справедливый и равный доступ к финансам, кредитование аграриев для текущих целей будет проводиться в два этапа. На первом кредиты будут выдаваться по определенным лимитам. И каждый сельхозпроизводитель, большой или малый, будет иметь свою долю в этих средствах. Для этого необходимо лишь иметь ликвидный залог. Но его отсутствие как раз и является одним из главных препятствий на пути к получению кредитов многими мелкими хозяйствами. В итоге первый этап с 1 апреля был продлен до середины месяца. Чтобы дать возможность получить кредиты именно мелким частникам, а не только крупным сельхозформированиям. На втором этапе лимитов финансирования не будет, и кредиты смогут взять под представленный залог не только сельхозтоваропроизводители, но и переработчики сельхозсырья, у которых сегодня также отмечается большой дефицит оборотных средств.
В республике будут действовать две схемы кредитования. По первой схеме оно будет вестись напрямую подразделениями холдинга, с предоставлением ему гарантий. Вторая схема предназначена для мелких сельхозпроизводителей — будут кредитоваться субъекты АПК, осуществляющие закупку сельхозпродукции и ее переработку. В свою очередь, с ними заключат договора сельхозпроизводители на продажу своего будущего урожая. Это позволяет аграриям получить необходимые средства для финансирования полевых работ. Как правило, у переработчиков сельхозсырья, в отличие от сельхозпроизводителей, залоговое имущество имеется, что и позволяет получить кредит. Данный механизм апробирован в Южно-Казахстанской области, где находится более 50 тыс. мелких крестьянских хозяйств. Перерабатывающее предприятие, которое заинтересовано в привлечении как можно большего количества поставщиков сельхозсырья, вносит за них залог и обеспечивает финансирование весенне-полевых работ. Тем не менее, для условий северных областей, где площади даже мелких крестьянских хозяйств гораздо больше, чем на юге, а численность таких хозяйств существенно меньше, эту схему еще только предстоит опробовать. Но в Минсельхозе РК уверены, что она и в северном регионе республики будет работать эффективно.
Операторами программы кредитования АПК выступают Продкорпорация и Аграрная кредитная корпорация с квотами соответственно 50 и 33 млрд. тенге. Кроме того, дочерние компании «КазАгро» за счет собственных средств готовы предоставить около 10 млрд. тенге на весенние работы.
В целом по линии нацхолдинга для обеспечения весенне-полевых и уборочных работ будет выделено 100 млрд. тенге. Достаточно жесткие требования по предоставлению высоколиквидного залога объясняются тем, что государство не хочет подвергать рискам уже начатые инвестиционные проекты, из которых временно отвлечены средства на проведение весенне-полевых работ. Освоение больших объемов выделенных средств — задача достаточно непростая для Минсельхоза республики. Особенно с учетом того, что ссудный портфель, как Аграрной кредитной корпорации, так и Продкорпорации, нарабатывался годами, с ежегодным освоением 6–7 млрд. тенге. Сейчас же предстоит в год освоить сразу около 100 млрд. тенге и осенью их вернуть.
На деле далеко не все обстоит так, как должно быть. Крупные зерновые компании берут кредиты под 12% и дальше кредитуют мелкие предприятия под 20% и более. Такие схемы просто недопустимы, и акимы на местах их должны пресекать, отметил А.Куришбаев.
Чего ждать от небесной канцелярии?
Погодная ситуация в республике, в целом, складывается благоприятно. Количество зимних осадков в двух из трех главных зерносеющих областей Казахстана близко к среднемноголетним значениям, а кое-где и выше нормы. В Костанайской области эта зима выдалась на редкость малоснежной. В итоге в почве достаточно низкие запасы влаги. Такая же ситуация складывается и в Западно-Казахстанской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской областях. Напротив, по словам директора НПЦ им. А.И. Бараева Жексенбая Каскарбаева, в Акмолинской области в связи с двукратным превышением количества выпавших зимних осадков среднемноголетних значений запасы влаги в почве по непаровым предшественникам находятся в пределах 70–110 мм. Благоприятная ситуация складывается и в Северо-Казахстанской области.
Как отметил генеральный директор Казгидромета Талгат Зейнуллин, в апреле температурный фон ожидается на западе, центре и юге республики выше нормы. На остальной территории — в пределах нормы. В мае температура воздуха ожидается в пределах среднемноголетней или ниже ее. В июне в северных областях республики количество осадков будет ниже нормы.
Неприятной особенностью года для аграриев может стать рост засоренности посевов. Как объяснил Ж.Каскарбаев, прогнозируемое увеличение численности сорной растительности связано с засушливыми условиями прошлого лета, в результате чего техническая эффективность гербицидов была значительно ниже.
Другой «головной болью» казахстанских аграриев может стать распространение саранчовых, особенно нестадных. В текущем году наступает пик их развития. По словам председателя Комитета государственной инспекции АПК Минсельхоза РК Серика Сулейменова, в текущем году прогнозируется распространение саранчи на площади 1, 99 млн. га, в т.ч. итальянского пруса — на 996 тыс. га. Необходимый запас препаратов для борьбы с особо опасными саранчовыми — азиатской саранчой, итальянским прусом и маррокской саранчой — имеется. Мероприятия по недопущению массового распространения саранчовых вредителей будут проведены за счет бюджетных средств республики. А вот бороться с нестадными саранчовыми аграрии должны будут за счет своих средств, которых у них сейчас не так много. При массовом распространении нестадные саранчовые, площадь заселения которыми выросла со 125, 5 до 441 тыс. га, могут принести не меньший вред, чем стадные.
Площади посева
Текущий год будет очень непростым для казахстанских аграриев. Недостаток оборотных средств и низкие цены на зерно в условиях непонятной ситуации на мировом рынке не внушают им большого оптимизма. С другой стороны, государство в текущем году выделяет почти в 5 раз больше кредитных средств, чем в прошлом, на поддержку аграриев в условиях кризиса. И это должно воодушевлять. Другой вопрос, что не все эти средства доходят до рядовых аграриев в силу ряда причин. Одна из них — необходимость предоставления высоколиквидного залога, которого у основной массы аграриев попросту нет. Надо также признать, что далеко не все сельхозтоваропроизводители стремятся воспользоваться помощью государства, так как не уверены, чем осенью будут расплачиваться в случае неурожая или других обстоятельств.
Тем не менее, руководство областных акиматов более оптимистично смотрит в будущее. Особенно после того, как на первых руководителей областей была возложена персональная ответственность за достижение прямых и конечных результатов отрасли в регионах. Согласно данным, предоставленным областными акиматами, в текущем году общая посевная площадь в республике составит 21 млн. га. Это на 1, 1 млн. га больше прошлогоднего показателя. Ожидается, что зерновой клин увеличится на 0, 4 млн. га, а площадь под кормовые культуры возрастет на 0, 8 млн. га. При этом яровые культуры будут посеяны на площади 17, 8 млн. га. Из 16 млн. га зерновых под пшеницу планируется отвести 13, 3 млн. га, под масличные — 824, 5 тыс. га.
В то же время, под такую приоритетную культуру, как сахарная свекла, ожидается снижение посевной площади до 16 тыс. га. Сократятся площади и под масличными культурами — на 81 тыс. га. При этом площади посевов подсолнечника уменьшатся более чем на 43 тыс. га, рапса — на 27 тыс. га, сафлора — на 8, 5 тыс. га.
Удобрения: цены снизились, а их не покупают
Тенденция расширения использования влаго- и ресурсосберегающих технологий на полях республики в текущем сезоне сохранится — они будут применяться на площади 10, 2 млн. га, или на 60% зернового клина республики. При этом в Костанайской области — на всей площади, отведенной под зерновые, в Карагандинской — на 40%, в Павлодарской — на 39%, в Акмолинской — на 38% площадей. Потребность в необходимом элементе данных технологий — глифосатсодержащих гербицидах — составит около 20 тыс. тонн.
Стоимость минеральных удобрений в текущем сезоне для аграриев будет значительно удешевлена за счет субсидирования со стороны государства. Если в прошлом году 1 тонна аммофоса стоила 130 тыс. тенге, то сегодня с учетом удешевления — 42 тыс. тенге. Подешевела и аммиачная селитра, цены на которую упали с 60 до 36 тыс. тенге. Однако дефицит оборотных средств у сельхозпроизводителей может сыграть злую шутку — они могут снова отказаться от уже гораздо более доступных по цене удобрений до лучших времен. И пустить так необходимые финансы на покупку ГСМ или пестицидов. По крайней мере, на конец марта объемы отгрузки минеральных удобрений были явно недостаточными, что ставило под угрозу срыва реализацию всей программы. По словам министра сельского хозяйства РК Ахылбека Куришбаева, потребность республики в минеральных удобрениях достаточно большая — 2, 6 млн. тонн в физическом весе. Министр обратился к руководителям регионов с просьбой активизировать этот процесс.
Схемы кредитования
Председатель правления нацхолдинга «КазАгро» Асылжан Мамытбеков в ходе выступления на коллегии подчеркнул, что в текущем году принято решение использовать временно свободные средства (около 83 млрд. тенге) на кредитование полевых работ. После возврата эти средства пойдут на кредитование уже начатых инвестпроектов, таких как создание молочно-товарных ферм и т.д. Чтобы обеспечить своевременный возврат кредитных средств, выбраны высоколиквидные виды обеспечения — банковская гарантия и зерновые расписки. Но, даже несмотря на это, банки опасаются, что не смогут в условиях текущего года вернуть все кредиты.
Как отметил А.Мамытбеков, чтобы обеспечить справедливый и равный доступ к финансам, кредитование аграриев для текущих целей будет проводиться в два этапа. На первом кредиты будут выдаваться по определенным лимитам. И каждый сельхозпроизводитель, большой или малый, будет иметь свою долю в этих средствах. Для этого необходимо лишь иметь ликвидный залог. Но его отсутствие как раз и является одним из главных препятствий на пути к получению кредитов многими мелкими хозяйствами. В итоге первый этап с 1 апреля был продлен до середины месяца. Чтобы дать возможность получить кредиты именно мелким частникам, а не только крупным сельхозформированиям. На втором этапе лимитов финансирования не будет, и кредиты смогут взять под представленный залог не только сельхозтоваропроизводители, но и переработчики сельхозсырья, у которых сегодня также отмечается большой дефицит оборотных средств.
В республике будут действовать две схемы кредитования. По первой схеме оно будет вестись напрямую подразделениями холдинга, с предоставлением ему гарантий. Вторая схема предназначена для мелких сельхозпроизводителей — будут кредитоваться субъекты АПК, осуществляющие закупку сельхозпродукции и ее переработку. В свою очередь, с ними заключат договора сельхозпроизводители на продажу своего будущего урожая. Это позволяет аграриям получить необходимые средства для финансирования полевых работ. Как правило, у переработчиков сельхозсырья, в отличие от сельхозпроизводителей, залоговое имущество имеется, что и позволяет получить кредит. Данный механизм апробирован в Южно-Казахстанской области, где находится более 50 тыс. мелких крестьянских хозяйств. Перерабатывающее предприятие, которое заинтересовано в привлечении как можно большего количества поставщиков сельхозсырья, вносит за них залог и обеспечивает финансирование весенне-полевых работ. Тем не менее, для условий северных областей, где площади даже мелких крестьянских хозяйств гораздо больше, чем на юге, а численность таких хозяйств существенно меньше, эту схему еще только предстоит опробовать. Но в Минсельхозе РК уверены, что она и в северном регионе республики будет работать эффективно.
Операторами программы кредитования АПК выступают Продкорпорация и Аграрная кредитная корпорация с квотами соответственно 50 и 33 млрд. тенге. Кроме того, дочерние компании «КазАгро» за счет собственных средств готовы предоставить около 10 млрд. тенге на весенние работы.
В целом по линии нацхолдинга для обеспечения весенне-полевых и уборочных работ будет выделено 100 млрд. тенге. Достаточно жесткие требования по предоставлению высоколиквидного залога объясняются тем, что государство не хочет подвергать рискам уже начатые инвестиционные проекты, из которых временно отвлечены средства на проведение весенне-полевых работ. Освоение больших объемов выделенных средств — задача достаточно непростая для Минсельхоза республики. Особенно с учетом того, что ссудный портфель, как Аграрной кредитной корпорации, так и Продкорпорации, нарабатывался годами, с ежегодным освоением 6–7 млрд. тенге. Сейчас же предстоит в год освоить сразу около 100 млрд. тенге и осенью их вернуть.
На деле далеко не все обстоит так, как должно быть. Крупные зерновые компании берут кредиты под 12% и дальше кредитуют мелкие предприятия под 20% и более. Такие схемы просто недопустимы, и акимы на местах их должны пресекать, отметил А.Куришбаев.
Чего ждать от небесной канцелярии?
Погодная ситуация в республике, в целом, складывается благоприятно. Количество зимних осадков в двух из трех главных зерносеющих областей Казахстана близко к среднемноголетним значениям, а кое-где и выше нормы. В Костанайской области эта зима выдалась на редкость малоснежной. В итоге в почве достаточно низкие запасы влаги. Такая же ситуация складывается и в Западно-Казахстанской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской областях. Напротив, по словам директора НПЦ им. А.И. Бараева Жексенбая Каскарбаева, в Акмолинской области в связи с двукратным превышением количества выпавших зимних осадков среднемноголетних значений запасы влаги в почве по непаровым предшественникам находятся в пределах 70–110 мм. Благоприятная ситуация складывается и в Северо-Казахстанской области.
Как отметил генеральный директор Казгидромета Талгат Зейнуллин, в апреле температурный фон ожидается на западе, центре и юге республики выше нормы. На остальной территории — в пределах нормы. В мае температура воздуха ожидается в пределах среднемноголетней или ниже ее. В июне в северных областях республики количество осадков будет ниже нормы.
Неприятной особенностью года для аграриев может стать рост засоренности посевов. Как объяснил Ж.Каскарбаев, прогнозируемое увеличение численности сорной растительности связано с засушливыми условиями прошлого лета, в результате чего техническая эффективность гербицидов была значительно ниже.
Другой «головной болью» казахстанских аграриев может стать распространение саранчовых, особенно нестадных. В текущем году наступает пик их развития. По словам председателя Комитета государственной инспекции АПК Минсельхоза РК Серика Сулейменова, в текущем году прогнозируется распространение саранчи на площади 1, 99 млн. га, в т.ч. итальянского пруса — на 996 тыс. га. Необходимый запас препаратов для борьбы с особо опасными саранчовыми — азиатской саранчой, итальянским прусом и маррокской саранчой — имеется. Мероприятия по недопущению массового распространения саранчовых вредителей будут проведены за счет бюджетных средств республики. А вот бороться с нестадными саранчовыми аграрии должны будут за счет своих средств, которых у них сейчас не так много. При массовом распространении нестадные саранчовые, площадь заселения которыми выросла со 125, 5 до 441 тыс. га, могут принести не меньший вред, чем стадные.
